近日，工业和信息化部印发了《工业和信息化部关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（以下简称《通知》），该通知针对移动互联网应用程序（APP）备案进行了详细规定和解读。以下是对通知内容的解读：
1. APP 备案的背景与意义
根据 2000 年起颁布的《互联网信息服务管理办法》（国务院令第 292 号），电信主管部门一直对从事互联网信息服务的网站进行备案核准工作，即 ICP 备案。这一备案体系经过多年的优化完善，形成了稳定高效的管理体系，对互联网行业的规范发展起到了积极作用。
随着移动互联网的迅速发展，APP 作为重要的信息传播和服务平台也应当遵守备案制度。根据国家法律法规的要求，APP 与网站一样，需要向电信主管部门进行备案，包括实名信息、网络资源和业务等。
2. APP 备案的流程与要求
为方便 APP 主办者进行备案，通知规定了一套简化的备案流程。主办者填写备案材料并进行实名核验后，可以通过网络接入服务提供者或应用分发平台，在“国家互联网基础资源管理系统”（备案系统）中在线提交备案申请。这个过程避免了排队办理，提高了办理效率。
通知还规定，已完成网站备案手续的主办者，在办理 APP 备案时无需重新填报主体身份信息，只需补充相关 APP 信息，降低了备案负担。
3. 备案结果的获取与标识
在省级通信管理局收到备案申请后，如果材料齐全准确，将在 20 个工作日内完成备案，并发放备案编号。备案结果将通过短信、邮件方式告知主办者，同时也可以通过备案系统网站进行查询。对于材料不齐全或不准确的情况，将不予备案，并解释原因。
通知还要求，APP 主办者应在显著位置标注备案编号，而应用分发平台也应在分发的 APP 上标注相应的备案编号，以增加信息透明度。
4. APP 备案的时间安排
通知充分考虑了各方的实际情况，规定了 APP 备案的时间过渡期。从 2023 年 9 月到 2024 年 3 月底，对于在通知发布前已经开展业务的 APP，需要向其所在地的省级通信管理局进行备案。随后，从 2024 年 4 月到 2024 年 6 月底，电信主管部门将对 APP 备案情况进行监督检查，对未完成备案的 APP 将依法进行处理。对于通知发布后拟开展业务的 APP，则需要在开展业务之前完成备案手续。
5. 其他要求与合规措施
通知强调了其他相关单位的合规要求。网络接入服务提供者、应用分发平台和智能终端生产企业不得为未完成备案手续的 APP 提供相关服务，如网络接入、分发和预置等。
此外，各主办者和相关单位还需要建立健全违法违规信息监测和处置机制，一旦发现违法信息，应立即停止传输并进行相应处理，以防止信息扩散，同时需保存相关记录并向电信主管部门报告，以便根据要求进行进一步处理。
通过此次通知，我国移动互联网应用程序备案管理制度得以进一步规范和完善，为移动互联网行业的健康发展提供了有力支持。主办者和相关单位应认真遵守通知规定，积极配合备案工作，确保移动互联网环境的安全有序。
通知原文：https://www.gov.cn/zhengce/202308/content_6897437.htm